Президент подписал федеральный закон от 25.05.2026 № 143-ФЗ, который вносит изменения в Бюджетный кодекс РФ и направлен на предотвращение ситуаций, когда возможны вычеты НДС при передаче средств субсидий другим лицам. Документ закрывает практическую «лазейку», позволявшую обходить ограничение по «входному» НДС при финансировании закупок за счет субсидий.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования (в том числе указано, что действует с 05.06.2026), за исключением отдельной нормы. После вступления в силу ранее заключенные договоры (соглашения) нужно будет привести в соответствие новым требованиям в течение 30 дней.

Для контроля вычетов по НДС и подготовки к камеральным проверкам компании используют Контур.НДС+.

Вычеты НДС по субсидиям и бюджетным инвестициям: что действует сейчас (п. 2.1 ст. 170 НК)

В настоящее время правило сформулировано так: если товары (работы, услуги) – включая основные средства, нематериальные активы, имущественные права – приобретены полностью за счет субсидий или бюджетных инвестиций, то суммы НДС, предъявленные поставщиками или уплаченные при импорте, к вычету не принимаются.

Если субсидия покрывает расходы частично, то «входной» НДС также не подлежит вычету, но в соответствующей доле. Это закреплено пунктом 2.1 статьи 170 НК.

Закон №143-ФЗ: запрет на необоснованные вычеты НДС при безвозмездной передаче субсидии третьим лицам

Федеральный закон № 143-ФЗ нацелен на исключение необоснованного получения вычетов НДС в ситуации, когда получатель субсидии безвозмездно передает эти средства иным лицам, а уже они приобретают товары, работы, услуги, ОС, НМА или имущественные права.

Логика изменений проста: если субсидия «перетекает» к третьему лицу и используется для закупок, это не должно создавать оснований для обхода ограничений по НДС, предусмотренных при прямом финансировании закупок за счет субсидии.

Изменения в Бюджетный кодекс РФ: что теперь нужно указывать в договорах

Закон №143-ФЗ вводит требование к оформлению договоров (соглашений) с третьими лицами, которым получатели субсидий предоставляют средства на безвозмездной и безвозвратной основе.

В таких договорах (соглашениях) необходимо фиксировать:

  • что источником финансового обеспечения передаваемых средств являются указанные субсидии;
  • если средства предоставляются на приобретение товаров (работ, услуг), включая основные средства, нематериальные активы, имущественные права, — также указать в объеме предоставляемых средств наличие (отсутствие) средств на уплату НДС.

Сроки вступления в силу и переходные правила: 10 дней и 30 дней на приведение договоров

Согласно статье 2 закона №143-ФЗ, он вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования, за исключением подпункта «б» пункта 4 статьи 1.

Отдельно установлено, что подпункт «б» пункта 4 статьи 1 начинает действовать с 1 сентября 2026 года.

Договоры (соглашения), заключенные до дня вступления закона в силу и подпадающие под новые требования (в т.ч. по ст. 78, 78.1 и 78.3 БК РФ), необходимо привести в соответствие в течение тридцати дней со дня вступления закона в силу.

Позиция профильного комитета и ожидаемые изменения по главе 21 НК РФ

Как отмечал профильный комитет Госдумы, нововведение «создает условия по предотвращению злоупотреблений налогоплательщиков в целях получения налоговой выгоды». При этом указывалось на необходимость внесения корреспондирующих изменений в главу 21 Налогового кодекса, чтобы прямо закрепить запрет на принятие к вычету сумм «входного» НДС в описанном случае.