С 2026 года обновилась форма декларации по НДС, а вместе с ней изменились и требования к электронным пояснениям, которые налогоплательщики направляют в ответ на запросы инспекции. Формат, утвержденный осенью 2025 года для применения с начала 2026-го, фактически быстро устарел. Поэтому ФНС временно установила рекомендуемый формат пояснений, который следует использовать до официального обновления приказа.
Основание — письмо ФНС от 30.04.2026 № ЕА-36-15/3541@. В нем указано, что новый рекомендуемый формат применяется с 12.05.2026 и действует до внесения соответствующих изменений в приказ ФНС от 16.12.2016 № ММВ-7-15/682@.
Когда и в каких случаях нужны пояснения к декларации по НДС
Пояснения по НДС представляют в ответ на требование налогового органа, если при камеральной проверке выявлены:
противоречия в декларации по НДС;
несоответствия между сведениями об операциях, отраженными в отчетности;
расхождения, требующие уточнения данных по счетам-фактурам и операциям.
С учетом того, что с отчета за I квартал 2026 года действует новая форма декларации по НДС, пояснения к обновленной декларации также нужно направлять по актуальному электронному формату.
Что именно ФНС направила: формы, приложения и формат пояснений
Письмом от 30.04.2026 № ЕА-36-15/3541@ ФНС довела до сведения налогоплательщиков и инспекций набор документов для взаимодействия по требованию о предоставлении пояснений, включая электронные форматы. В частности, разосланы:
формы и форматы для требования о предоставлении пояснений, в том числе для приложений к требованию;
приложения к форме требования о предоставлении пояснений (форма по КНД 1165050);
электронный формат приложений к требованию о представлении пояснений к декларации по НДС;
рекомендуемый формат пояснений к налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость.
Почему прежний «обновленный» формат 2025 года стал неактуальным
Еще до принятия закона № 425-ФЗ ФНС утвердила обновление формата пояснений: приказом ЕД-7-15/867@ были внесены изменения в приказ ММВ-7-15/682@. Тогда формат адаптировали под будущие требования 2026 года. Среди изменений были, в том числе, такие:
строка «Номер таможенной декларации» получила новую редакцию: «Регистрационный номер декларации на товары или регистрационный номер партии товара, подлежащего прослеживаемости»;
переименована строка «Сведения о документе, подтверждающем оплату»;
таблица 4.63 дополнена строкой «Код вида операции»;
добавлена новая таблица 4.64.1 «Сведения о документе, подтверждающем уплату налога».
Однако после этого законодательство и форма декларации по НДС продолжили меняться, из-за чего ранее утвержденный формат пояснений перестал соответствовать актуальным правилам и реквизитам.
Какие изменения по НДС повлияли на обновление форматов
С 2026 года вступили в силу поправки в НК РФ, внесенные Федеральным законом от 28.11.2025 № 425-ФЗ. Среди ключевых изменений, которые потребовали актуализации отчетности и обменных форматов:
общая ставка НДС повышена до 22%;
введен НДС на операции и услуги по обслуживанию банковских карт (упразднено освобождение);
снижен порог доходов, при превышении которого возникает обязанность по уплате НДС при УСН (а также упоминается снижение порога для УСН и ПСН);
изменены правила применения НДС для налогоплательщиков, осуществляющих добычу драгоценных металлов.
Дополнительно ФНС обновила регламент по самой декларации: для представления декларации по НДС за 1 квартал 2026 года были обновлены форма, формат и порядок заполнения. Также ранее ФНС утверждала поправки в форму декларации приказом от 18.12.2025 № ЕД-7-3/1227@.
С какой даты применять рекомендуемый формат и что учитывать на практике
Рекомендуемый формат пояснений действует с 12 мая 2026 года. Его использование требуется до момента, пока в «официальный» формат не внесут изменения в установленном порядке (через корректировку приказа ФНС от 16.12.2016 № ММВ-7-15/682@).
Чтобы снизить риск технических отказов при сдаче и корректно ответить на требование, целесообразно:
проверять, что пояснения формируются по рекомендуемому формату, указанному в письме ФНС от 30.04.2026 № ЕА-36-15/3541@;
учитывать, что требования и приложения к ним также имеют обновленные форматы;
ориентироваться на актуальную форму декларации по НДС, применяемую с отчетности за I квартал 2026 года.
